2007年，我市“双学双比”活动紧紧围绕市委、市政府新一轮跨越式发展的战略部署，以深化“巾帼科技致富百千万工程”为载体，以提高农村妇女整体素质为根本，以开展“农村妇女创业发展活动”为载体，认真贯彻实施省、市妇联《关于发挥农村妇女在建设新农村中作用的实施方案》，进一步组织动员广大农村妇女积极投身农村经济的战略性调整，带领广大农村妇女增收致富奔小康，为加快推进我市新农村建设发挥了重要作用，我市的“双学双比”活动实现了新的发展。

　　为使农村妇女“双学双比”活动取得实效，市领导小组做到各级领导重视，各相关部门协作联动，社会各方面积极参与。市、区、镇各级党委政府精心组织，整合资源，形成合力，努力为这项活动创造了良好的社会环境。

　　加强领导。一是今年我市因工作需要的人事变动较大，市领导小组办公室及时调整了14名市农村妇女“双学双比”活动领导小组成员和联络人，确保工作的延续性。市领导小组组长詹沧洲副市长多次专门听取妇联对农村妇女“双学双比”活动工作情况，特别是“农村妇女创业发展资金”运作的汇报，明确我市“双学双比”活动的目标和要求。在全市农村妇女“双学双比”活动工作会议，还亲自做了工作总结，充分肯定了近年来我市农村妇女“双学双比”活动取得的成绩，部署了我市今年的工作。二是领导小组及时制定下发了《厦门市农村妇女“双学双比”活动“十一五”规划》；各级政府也把“双学双比”工作目标纳入了本级政府的工作内容，主动关心、积极帮助妇联及相关部门解决农村妇女在“双学双比”活动中遇到的困难和问题，采取有效措施，有计划、有步骤地把这项活动引向深入。市“双学双比”活动领导小组的各个成员单位也结合本部门、本单位的工作职能，把“双学双比”活动的工作任务落实到相关业务处（室），明确具体经办人员，认真履行职责，一如既往地支持了“双学双比”开展活动，为“双学双比”活动提供各种保障。

　　齐抓共管。一是在全市农村妇女“双学双比”活动工作会议上。市委宣传部、市委农办、市妇联等11个部门一起签署了《共同推进农村妇女参与新农村建设合作协议》，体现了各部门高度重视新农村建设，支持农村妇女发展的决心。二是11个部门按协议要求，认真履行职责，认真落实协议中确定的各项任务，各级农业、劳动、教育、科技、供销等部门把提高农村妇女的整体素质，增强她们的创业就业能力作为一项重要内容纳入本部门工作，在各部门的培训规划中要确保农村妇女有一定的比例（省政府提出要达到40%以上）。

　　发挥优势。市、区、镇各级妇联组织进一步发挥密切联系妇女群众的优势，做到深入细致的调查摸底、宣传发动、牵线搭桥工作，充分借助各部门的力量和社会资源开展活动，尽最大努力的帮助农村妇女解决生产上的实际困难，为农村经济发展服务。同时发挥妇联作为“双学双比”活动领导小组办公室的职能作用，加强组织和综合协调，组织制定了各项活动具体方案，并督促落实，及时做好总结和经验交流，促进农村妇女“双学双比”活动持续开展下去。翔安区在抓妇女培训、资金扶持、转产转业等方面成效突出，受到区委、区政府的充分肯定，全年完成各类49培训2631期人，女富余劳动力培训转移64期3106人。同安区则强化技能培训，促进失地失海妇女转产转业，仅西柯镇就有1400妇女通过就业创业培训，在家门口开办饭店、零售店等成功实现二次就业。市妇联以“农村妇女创业发展资金”为依托，组织完成400名农村妇女参加各区妇联举办的为期3天以上的农村妇女各类专业技术的培训。通过“两牵手一扶持” 对接仪式，已实现156个“巾帼文明岗”与村妇代会的岗村结对帮扶，提前三年超额完成省妇联下达的五年100对的结对帮扶任务。目前已建立12户“巾帼文化中心户”。

　　二、加大培训与示范，“双学双比”活动富有成效

　　为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅转发《省妇联关于发挥农村妇女在建设新农村中作用的实施方案》的通知（闽委办[2007]22号文）精神，进一步深化我市农村妇女“学文化、学科技、比发展、比贡献”活动，充分调动和发挥广大农村妇女在建设社会主义新农村和海峡西岸经济区重要中心城市建设中的建设热情和积极作用，按照《厦门市农村妇女“双学双比”活动“十一五”规划》，及市委农办、农业（林业）局、市妇联等十一个部门关于《共同推进农村妇女参与新农村建设合作协议》，结合实际情况，市委办公厅、市政府办公厅及时下发了“转发《市妇联关于发挥农村妇女在建设新农村中作用的实施方案》的通知”（厦委办发[2007]41号文），提出了2006-2010年我市的总体目标、具体目标和主要措施，同时为落实实施方案，切实促进完成我省百万农村妇女培训计划分解给我市的五年3万人、我市2007年实用技术培训6000人次、女富余劳动力转移就业8000人的任务，各区委、区政府和市直各有关部门高度重视，认真组织实施，抓好培训提素质，抓好示范出成效。市委农办、市农业局、林业局全年安排专项资金15万元，专门用于农村妇女专项培训工作，“绿色证书”培训1650人，其中农村妇女675人，占40.9%；农业技术培训146期8227人次，其中农村妇女3400人次，占41.3%。组织了各级农业专家及技术人员开展现场指导798次，接受指导总人数2666人次，其中妇女接受指导达1100人次，占41.3%，及时帮助广大农民解决生产技术等难题。并积极开展“农村妇女科技致富示范基地建设”及“绿色家园”活动。今年投资 500万元新建绿色家园36个村，累计投资 700万元、56个村。安排专项资金64万元，扶持海鲜鸿食品有限公司（省“双学双比”活动先进女能手洪秋凤任总经理）在翔安新店镇茂林村建设无公害蔬菜基地800亩。市财政局在确保正常工作经费的基础上，及时增拔“农村妇女创业发展资金”专款50万元，在支持妇女参与新农村建设中，进一步加大了对农村妇女创业扶持资金的投入。市海洋与渔业局把提高妇女渔（农）的健康养殖技术作为“双学双比”活动的重要工作来抓，通过培训进一步提高妇女渔民养殖技术和水产品质量安全意识，今年共举办各类渔业技术培训班30期、1103人次，其中妇女参加人数445人，占总参训人数的40.34%；开展了53名“海水水生生物苗种繁育工”(初级)的培训和技能鉴定工作，有5名妇女通过理论和实际操作的考试，并取得了农业部颁发的职业鉴定书；充分发挥龙头企业的作用，在源水水产公司、新阳洲工贸公司、海鲜鸿公司等龙头企业建立妇女“双学双比”示范基地，通过“公司+基地+示范户+养殖户”的模式，形成良好的“学知识、学技术、比文化、比贡献”的氛围，促使周边妇女掌握1--2门养殖或加工、营销技术，把妇女学技术、比成绩活动推向高潮；针对养殖退出妇女年龄较大、文化程度较低等现状，主动与有关部门做好退养渔民的转产转业工作，根据上岸渔民年龄段，采用“订单式培训、菜单式教学、递进式就业”模式，免费提供技能培训和创业培训，共举办培训班21期，共培训1031人，解决环东海域养殖退出妇女劳动力就业问题。市劳动与社会保障局完成非农村技能培训2404人，技能提升培训32541人，农村富余劳动力转移4598人。市科技局完成“星火计划”及其它培训700人。市科协完成农民实用技术培训1389人，职业中专班8人。市教育局完成实用技术培训1964人，富余劳动力转移3504人。市委宣传部及广电局在新闻媒体的舆论宣传方面积极宣传活动中的各类先进经验和妇女典型。各级妇联全年共完成实用技术与职业技能等各类培训208期6759人，完成富余劳动力培训6774人，转移7982人，38人参加“乡村管理班”学习，女经纪人5人。一批先进典型受到表彰，朱淑勤荣获省级“十大农民女状元”称号、黄巧梅等3人荣获省“双学双比”活动先进工作者、陈红英等8人荣获省“双学双比”活动先进女能手称号、市财政局等个单位荣获先进集体，培育了3个省级“巾帼科技致富示范村”、4个省级“巾帼科技致富示范基地”。同时，我市也表彰和培育11名先进女能手、5个市级“巾帼科技致富示范村”和2个“巾帼科技致富示范基地”。表彰了100名“少生快富女能人”，并举办了农村创业女能人技能展示活动，充分展示了在“农村妇女创业发展资金”帮助下，经过培训、学习、扶持下成长起来的新型农村妇女的风采，收到很好的激励效果。组织她们参加了第六届厦门市插花艺术大赛，参赛的10件作品最终有四件在26件获奖作品中脱颖而出，分获1个二等奖、1个三等奖、2个优秀奖，取得了优异的成绩，在园博园里充分展现了农村妇女的新风采，展示了农村妇女培训的新成果。组织“双学双比”女能手参加省“6.18”成果交易会相关活动，参观学习了农业科技新技术、新品种，开扩了眼界，拓宽了发展的新思路。在各相关单位的大力支持和通力协作下，通过以上的培训与示范活动的开展，我市农村妇女“双学双比”活动富有成效，呈现出生机勃勃的良好局面。

　　三、推动创业发展，“双学双比”活动落到实处

　　以“农村妇女创业发展资金”为杠杆，推动农村妇女创业发展、增收致富，是市妇联充分发挥领导小组办公室的协调作用，在农村妇女“双学双比”活动中，针对厦门市城市化进程加快、农转非多的特点，带领农村妇女在增收致富奔小康的路上，不断注入新活力，创造新经验，取得新成效的创新工作。在全国妇联副主席曾砚、副省长王三运、省妇联刘群英主席对我市新农村建设进行调研时，具有厦门特色的激励农村妇女创业发展的创新工作还得到了上级领导的充分肯定。通过近三年的实践，支持了1200名农村妇女参加各类实用技术培训，以一次性创业补助的形式帮助了136名贫困妇女脱贫致富，与以小额贷款的形式为 295名女能手提供了小额贷款1664万元，其中小额贴息贷款1360万元，帮助其增收致富。市妇联与市农村信用合作联社还联合召开多次工作协调会，及时调整工作制度，定期通报工作进展情况，做好回访工作，今年表彰了我市首批10户“优秀农家女信用户”，“专项资金”的各项指标任务都得到很好的完成，成效凸显。如同安区莲花镇的杨银治，原有1000株龙眼树、100亩香蕉林、20亩台湾优质水果、50亩反季节蔬菜的基础上，应用“专项资金”的小额贴息贷款5万元，进一步扩大种植反季节蔬菜的规模，每年可新增家庭收入5-6万元。翔安区大嶝街道的市级“双学双比”女能手谢玉龙，在小额贴息贷款的支持下，不断扩大创业规模，创办的绣花厂已经从小型作坊到大型的“厦门巧手绣花厂”，同时她又办起了厦门欣捷龙包装有限公司，目前省内外设点100多个，拥有产品检验员50名，女工3000人，高峰期达到5000多人，年收入达1000多万元，带领了身边众多姐妹脱贫致富，带出了一批致富女能手，促进了当地农村经济的发展。

　　回顾一年来的工作，我市“双学双比”活动还存在一些不足，如各区、镇发展不平衡，有的成员单位认识还不到位，工作的主动性、创造性还不够；农村妇女培训的针对性还不够强；由于历史的原因，农村妇女的整体素质与新农村建设的要求还不相适应，参与经济发展的能力还比较有限；农村妇女创业资金的使用效益有也待进一步提高等等。这此问题有待于我们进一步加强调查研究，有针对性地采取措施加以解决，推动“双学双比”活动在内容上有新发展，在机制上有新探索，在工作上有新开拓。

　　当前我市正在加快实施新一轮跨越式发展，新农村建设也呈现出良好的发展态势，特别是我市目前“三农”工作正处于重要转型时期，这为农村妇女“双学双比”活动的不断探索和创新新内容、新途径、新机制提供了很好的平台，同时也提出了新的更高要求。2008年，我市的“双学双比”活动开展20周年之际，将紧紧围绕全市发展大局，着眼于新农村建设实际，从服务广大农村妇女群众的现实需求入手，不断地丰富“双学双比”活动的新内涵，确保“双学双比”活动更加深入、扎实地开展。

　　抓素质培养，做好农村妇女教育培训。一要不断完善妇女教育培训网络，通过政府相关培训工程，依托社会教育资源和妇女教育培训阵地，对农村妇女开展多门类、多层次的科学文化、实用技术和经营管理等方面的培训。尤其要注重培训的针对性、实用性，从增强农村妇女的致富能力入手，发挥政策扶持、典型示范、综合服务的作用，通过技术培训、专题讲座、媒体传播等途径，大力宣传和推广先进实用技术，引导农村妇女开发、生产科技含量高、优质高效的农产品，发展附加值高的种植、养殖和农产品加工业，最大限度地提高生产效益和经济效益，使她们成为新农村建设的重要力量。今年全市还要力争完成6000人（次）农村妇女实用技术培训的任务。在各部门的培训规划中要确保农村妇女的比例达到40%以上。二要适应农村妇女引进致富项目的实际需要，广泛开展种、养、加工及科技、管理、营销等方面的技能培训。当前尤其要根据厦门“三农”的转型，面向不同群体分别开展农业科技致富带头人、女经纪人、女农村技术员、农村妇女富余劳动力、创业女性的示范培训、实用技术培训、技能培训及创业培训，努力培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型女农民。要结合“农家女网上行”培训，开展网络知识和信息技能培训，提高农村妇女应用信息技术增收致富的能力。三要积极推动建立政府引导、妇联推动、面向市场的社会化农村妇女教育培训机制。市妇联要积极发挥巾帼园妇女培训基地和岛外各区妇女儿童活动中心培训功能的作用，把基地向农村延伸，并联合社会力量，发挥农村妇女培训学校、科技示范基地、龙头企业、专业经济合作组织等作用，为农村妇女教育培训提供服务，帮助农村妇女树立新的生产方式、生活方式和思维方式，把妇女人力优势转化为创业上的智力优势、经济上的效益优势、新农村建设的发展优势。

　　抓好项目带动，推动农村妇女创业发展。一要用好用足农村妇女创业发展资金的政策优势，以项目为抓手，推动一批农村妇女创业发展项目的实施，通过农村妇女自主创业，促进农民的持续稳定增收。二要在运用农村妇女创业发展资金中注意与正在实施的“金包银”工程、“一村一品”创建模式、发展农村股份合作经济、建设无公害现代农业示范基地、发展订单农业、发展农业产业化龙头企业、发展妇女合作经济组织等方面的项目有机结合起来，使之成为促进农村妇女增收的重要载体。2008年，要再培育6个“巾帼科技致富示范基地”、6个“巾帼科技致富示范村”。

　　抓好转移就业，促进农村妇女稳定增收。一要继续做好对本地农村妇女劳动力实行动态管理、动态服务。转移就业要多管齐下、多头并举，妇联要会同劳动保障部门继续办好各类专场用工招聘会，要多方联系企业，争取提供更多的适合农村妇女就业的岗位，争取企业支持，大力发展家庭手工加工业，积极发挥农村龙头企业在吸纳农村妇女劳动力方面的优势，解决农村大龄妇女就业难问题。二要促进156个已结对的 “巾帼文明岗”与村妇代会城乡结对互动出成果。要培育100名女能手并实现与贫困妇女的结对帮扶。三要结合新农村建设和旧村改造，为农村妇女开辟更多的公益性岗位。市直各部门要通过积极开展政策咨询、就业指导和职业介绍等项工作，为农村妇女劳动力转移提供更多更好的服务。2008年，全市要继续实现8000名农村妇女富余劳动力转移就业任务。

　　抓好帮扶工作，帮助农村妇女脱贫致富。一要继续发挥“农村妇女创业发展资金”的帮扶作用，同时注重发掘扶持典型，注重发扬典型的示范带头作用。二要继续开展信用村、信用户活动，培养更多的妇女信用户，扶持女能人提升经营管理水平，打造“妇字号”龙头企业。各级“双学双比”活动领导小组成员单位结合本部门工作实际，确定1－2个扶贫项目，落实帮扶对象和帮扶措施，确保取得实效。

　　抓好活动开展，认真总结20年工作成果。借农村妇女“双学双比”活动开展20周年之机，一要总结表彰一批“双学双比”活动的先进集体和个人，树立一批农村妇女发展创业典型，培育100名先进女能手和一批“巾帼科技致富示范基地”、“巾帼科技致富示范村”等。二要组织一次全市农村妇女“双学双比”活动成果巡回展，做好总结和经验交流，促进农村妇女“双学双比”活动持续开展下去，充分展示多年来我市活动开展的丰硕成果。（市妇联权益部）