近年来，翔安区妇联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全国、省、市妇联关于加强基层组织建设的总体要求，本着“强基础、求发展、增活力”的指导思想，从夯实妇联基层组织建设入手，推动党建带妇建工作的发展，取得了一定成效。
一、基本情况
翔安区下辖四镇一街一场，有30个村、81个社区妇女组织，4个机关事业单位妇委会，辖区妇女约14.5万，14岁以下儿童约4.7万人。
二、主要做法
（一）加强领导，统筹发展，不断优化党建带妇建工作格局。
全区各级党委在加强和改善党的建设的同时，进一步加强和改善党对妇女工作的领导，通过强化基层党建工作，全面带动基层妇女组织建设，把妇女紧密团结在党组织和妇女组织周围，提高了党组织和妇女组织的凝聚力、战斗力。
1、党委重视，建立、健全党建带妇建工作机制。
区委把加强妇联基层组织建设作为党建的重要组成部分纳入工作规划，制定下发了《关于新时期加强和改善党对工青妇工作领导的意见》等文件，区委常委会还定期、不定期地听取妇联工作情况汇报，有针对性地帮助妇联解决工作中的实际问题。同时，由区委常委、组织部部长分管妇联工作，建立了工青妇联席会议制度，每月定期召开会议，听取工青妇领导的工作汇报及下阶段的工作安排，对于工作中遇到的困难，再由区委组织部统一协调解决。
2、实施“三同”机制，推动妇建与党建同发展。
为了把妇女工作落到实处，各级党委坚持把妇建工作与党建工作同步规划、同步推进、同步考核，推动妇女工作与其它工作协调发展。妇联工作被纳入各级党建的总体格局统筹考虑、同步部署和实施，每年党建检查时，都把妇联工作纳入其中一同检查考核。同时妇联的“双学双比”、“爱心结对”等工作也被融入党建带妇建工作当中，区妇联与各级党（工）委联合开展扶贫助困、捐资助学活动；在建党87周年纪念大会上，表彰了百名“双学双比”女能手。
3、建立“双培”机制，注重培养、发展女党员。
为进一步充实党员干部队伍，确保每年都能发展一批优秀的妇女党员，区委组织部将发展女党员作为党员发展规划的重点。各级妇联也加大对女党员的培养、推荐力度，采取“双培”方式，将女党员培养成女能人、将女能人培养成女党员。新区成立以来，翔安区共发展新党员1186名，其中女党员291名，占发展党员总数的24.5％。
（二）健全组织，夯实基础，以基层组织建设提升党建带妇建的层次和水平。
各级党委、政府支持和关心妇联组织，以党建带妇建，切实加强妇联组织网络建设及妇联组织干部队伍建设，不断扩大妇联工作的覆盖面和影响力。
1、选准配强基层妇联干部，加强纵向网络建设。
一是积极推进女性进村（居）“两委”。为提高女性进“两委”的比例，区妇联深入调研、及时部署，并与区换届选举办联合下发了《关于扎实做好推荐女性依法进村（居）民委员会班子工作的指导意见》等文件，科学指导换届，针对部分村（居）“两委”中没有女性成员的问题，区委领导及有关部门高度重视，及时采取有效措施予以解决。目前，我区共有117名女性进入村（居）“两委”；共有23名村妇代会主任、66名社区妇联主席进村（居）“两委”，村妇代会主任（社区妇联主席）进“两委”的比例达到80.2％，比上届提高了7.9％。二是加强镇（街）妇联干部队伍建设。2006年换届选举时，除新店镇妇联由正科级女干部担任主席外,其他三镇一街的妇联主席全部由镇（街）党政处级女领导兼任，同时配备了专职的行政编制女干部。
2、不断延伸妇联工作手臂，拓展横向网络。
新区成立以来，区妇联相继在各党（工）委成立了4个机关事业单位妇委会（区直机关妇委会、教文体局妇委会、经贸局妇委会、卫生局妇委会），并且推选优秀的妇女干部兼任妇委会主任，有效推进了妇女工作的开展。同时为把妇女工作延伸到各个不同领域的妇女中，激励更多的妇女立足岗位、建功成才，区妇联先后创建了各级“巾帼文明岗”33个，使妇联工作的成效惠及更多的城乡妇女。
3、开展基层组织调研，为争先创优工作奠定基础。
为贯彻落实上级妇联关于在村妇代会中开展争先创优活动的通知精神，切实加强妇联基层组织建设。2008年上半年，区妇联对全区村妇代会（社区妇联）进行了调查摸底，并按照先进妇代会“六个好”的要求，分别评出好、中、差三个等级的村妇代会（社区妇联）各58个、45个和8个，为下半年争先创优及基层组织“示范”创建活动的开展奠定基础。
4、做好推优工作，搭建妇女人才成长平台。
为全面了解各级、各条战线优秀妇女人才的情况，区妇联深入调研，并建立优秀妇女人才库，并适时向区委组织部等相关部门推荐。目前，全区共有妇女干部1465名，其中事业编制1368名、行政编制97名（正处副局以上3人，处级干部11人，科级干部20人）。2006年至今，区妇联推荐的女干部中，其中有5名已被提拔为处级女领导干部，还有5名被提拔为科级干部。
5、狠抓教育培训，提高妇女干部素质。
基层妇干是农村妇女的领头雁，她们综合素质的高低直接决定着妇联基层组织的活力。近年来，各级妇联采取集中培训和以会代训相结合、请进来和走出去相结合（即聘请老师举办专业知识培训与推荐参加市级、省级培训、考察相结合）的方法，既提高了妇联干部的政治思想素质和业务水平，也为她们搭建了沟通交流的平台，拓宽了她们的视野，推动了妇联工作的创新发展。截至目前，区妇联共举办基层妇干培训班11期；组织推荐处级、科级女干部16名，分别参加全国、省、市妇女干部培训班的学习。同时各级妇联积极鼓励基层妇联干部参加党校、电大、函大等学习，促进妇联干部不断提高文化水平和学历层次。目前，我区仍有5名村妇代会主任（社区妇联主席）在参加福建省乡村管理专业大专班的学习。
三、新时期妇联基层组织建设存在的问题及建议。
1、基层妇联干部存在着“兼职不得用，专职不专用”的情况。目前，我区妇联干部身兼多职的现象普遍存在，由于时间、精力有限，一定程度上影响了妇联工作的开展。建议:各级党政和组织部门要高度重视妇联工作，要配齐配强妇联干部队伍，在培养和选拔妇联干部时，要按照上级有关文件精神，将政治素质好、文化层次高、热爱妇女工作的优秀妇女干部配置到妇联工作岗位上，提高妇联工作的实效性，同时要尽量避免让专职妇联干部身兼他职，确保基层妇联干部的独立性。
2、女性进“两委”的比例仍需进一步提高。由于“男主外，女主内”的传统角色定位，把妇女圈在了“家庭”门槛以内，同时农村妇女文化素质整体偏低，参与社会事务管理的欲望和能力较低，加上农村宗族势力矛盾影响等因素，导致女性进村“两委”难，尤其是任村主要领导更难。建议:改善农村妇女的发展环境，提高其综合素质，推动女性进村（居）“两委”。一是加大“男女平等”基本国策的宣传力度，增强男女平等的性别意识，逐步形成尊重妇女、保护妇女的社会风尚。二是政府要制定有关政策，努力创造宽松、和谐的生产和生活环境，吸引有知识、有作为的年轻女性返乡创业，逐步壮大农村经济，并为女后备干部培养输送人才。三是要加强对农村妇女的教育培训力度。通过各职能部门对农村妇女进行实用技能、法律知识等培训，提高妇女的创业致富能力和整体素质，为农村妇女干部的选拔奠定人才基础，从源头上推动女性进村（居）“两委”。
3、镇（街）、村（居）妇联组织没有独立经费预算，工作开展缺乏经费保障，由于各个村（居）财政收入不平衡，某些村妇代会主任、社区妇联主席的工资待遇都无法得到保障。建议:各级党委、政府要多重视、支持基层妇联的工作，镇（街）党委、政府、村（居）“两委”应将妇联组织的工作经费纳入镇（街）、村（居）的财政预算，为妇女工作的开展提供足够的资金保障。要落实村妇代会主任（社区妇联主席）的待遇问题，其工资应与副村（居）级干部相当。（翔安区妇联）
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